Tradicionalmente, para conmemorar el Día Internacional de las Aduanas (DCI) cada año, la Secretaría de la OMA dedica un tema pertinente a los desafíos que enfrenta la comunidad aduanera mundial. El eslogan elegido para 2019 es “Fronteras INTELIGENTES para Comercio, Viajes y Transporte sin interrupciones”. En un momento en el que se espera que la cantidad de pasajeros y el volumen de las fronteras de carga aumente exponencialmente, y la tecnología haya transformado el panorama económico en el que se encuentra la Aduana Evolucionando, se alienta a los Miembros de la OMA a que vean cómo pueden garantizar mejor el movimiento transfronterizo rápido y sin problemas de mercancías, personas y medios de transporte.
Las aduanas, en colaboración con otras agencias fronterizas, desempeñan un papel fundamental para facilitar el comercio y los viajes, a través de procedimientos fronterizos simplificados, estandarizados y armonizados, y para asegurar las fronteras. Por lo tanto, es esencial que las Aduanas tomen la iniciativa de consolidar y ampliar aún más los esfuerzos en curso para facilitar el flujo de bienes y personas a través de las fronteras, convirtiendo así la globalización en una fuerza positiva. A tal fin, la OMA se compromete a promover la transformación de las fronteras en "fronteras INTELIGENTES", y las Aduanas actúan como el centro central de conexión y coordinación.
El concepto de fronteras INTELIGENTES también resalta el papel de la Aduana en el apoyo a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU. Al crear un campo de juego nivelado para todas las partes interesadas mediante procedimientos simplificados, estandarizados y armonizados, garantiza la entrega oportuna de materias primas a la industria, reduce la competencia desleal en las comunidades locales y abre oportunidades para que las comunidades marginadas accedan a nuevos mercados. Crea condiciones transparentes y previsibles para el comercio y facilita negocios legítimos que a su vez contribuirán al crecimiento económico y las oportunidades de empleo.
Al introducir el concepto de fronteras INTELIGENTES, queremos invitar a la comunidad de Aduanas a reflexionar sobre cómo las Aduanas podrían rediseñar los procesos de negocios al aplicar nuevas tecnologías, y trabajar "inteligentemente" para lograr una cadena de valor global interconectada que fomente el crecimiento económico de manera inclusiva. El concepto de fronteras SMART tiene como objetivo alentar a los miembros de la OMA a profundizar en el ámbito de la tecnología para encontrar soluciones que faciliten el flujo de personas, mercancías y medios de transporte en las fronteras, al tiempo que siguen los principios rectores de las fronteras SMART, a saber: Seguro, medible, Automatizado, basado en la gestión de riesgos y impulsado por la tecnología.
La primera letra del acrónimo SMART, "Seguro", se refiere a nuestro llamado a Aduanas para que continúe trabajando con otras agencias fronterizas como un medio para fortalecer la confianza mutua y la transparencia en nuestros esfuerzos para asegurar y facilitar el comercio legítimo. La cooperación debe estar en el centro de la retórica de la Aduana a favor de una cadena de valor global totalmente integrada que sea propicia para el crecimiento económico. El movimiento rápido y seguro de personas y mercancías a través de las fronteras fomenta el comercio, los viajes y el transporte, y las Aduanas tienen la doble tarea de facilitar este flujo mientras lo aseguran al combatir efectivamente el terrorismo y otras amenazas de seguridad en las fronteras.
Junto con la seguridad, estamos promoviendo una cultura basada en el desempeño que se basa en la autoevaluación y la medición objetiva al exhortar a las Aduanas a garantizar que los elementos del flujo de comercio y el desempeño de la organización sean "medibles". Medir el desempeño es esencial para decisiones bien concebidas que pueden implementarse y evaluarse fácilmente. La aduana necesita una herramienta hecha a la medida, basada en un punto de referencia aceptado a nivel mundial que sea verificable de forma independiente. La OMA iniciará discusiones a tal efecto con miras al desarrollo de una herramienta de medición del desempeño.
Ser "INTELIGENTE" se refiere invariablemente a la necesidad de que Aduanas desarrolle, use e implemente soluciones que sean "Automatizadas". En la búsqueda de un entorno fronterizo menos engorroso donde los datos se extraen, se comparten y se analizan de manera efectiva, las aduanas deben basarse en procesos automatizados y no descuidar la importancia de realizar estudios adicionales para analizar el impacto de las amenazas de seguridad cibernética. El enfoque también debe extenderse a áreas emergentes como la medicina forense digital y la privacidad de Internet.
Asegurar el fácil flujo de bienes y personas, fortalecer la integridad de la cadena de suministro y mitigar las posibles amenazas de seguridad se puede lograr a través de un enfoque basado en la gestión de riesgos. Sin embargo, las aduanas deben ser más dinámicas en la identificación de riesgos potenciales y en la reducción de la dependencia de la inspección física de los envíos mediante la realización de estudios adicionales sobre análisis predictivo, técnicas de elaboración de perfiles, el uso de datos biométricos y otras áreas relevantes. Este enfoque facilita el comercio legítimo, fortalece la integridad de la cadena de suministro y mitiga las posibles amenazas de seguridad.
Por último, pero no menos importante, la "Tecnología" debe ser el principal motor de la agenda de Aduanas para que los Miembros de la OMA estén mejor equipados para responder a los nuevos desafíos y oportunidades de la era digital. Las aduanas deben seguir incansablemente estudios adicionales y llevar a cabo pruebas adicionales de ejercicios conceptuales para explorar el uso de tecnologías emergentes con el fin de mantenerse a la vanguardia. Las tecnologías anteriormente emergentes, como Blockchain, la impresión en 3D o la computación en la nube, ahora se están poniendo en práctica y ya están surgiendo otras nuevas, como el uso de datos geoespaciales, inteligencia artificial, robótica y drones.
Aunque el enfoque es nuevo, los diferentes aspectos de asegurar fronteras, medir el rendimiento, desarrollar procesos automatizados, centrarse en la gestión de riesgos y realizar investigaciones sobre tecnologías emergentes han estado en la agenda de la OMA durante varios años, y muchas herramientas e instrumentos de la OMA. y las iniciativas pueden ayudar fácilmente a las administraciones de aduanas a trabajar "inteligentemente".
Dichos instrumentos e iniciativas incluyen la Convención Internacional de la OMA sobre la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros, el Marco de Normas de la OMA SAFE para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial, el Programa de Seguridad de la OMA, el Paquete SAFE de la OMA 2018, el Estudio de Liberación de la OMA (TRS). ), la Guía de TI de la OMA para ejecutivos, la Guía de la OMA sobre el uso de las TIC para la implementación de TFA, el Marco de estándares de comercio electrónico transfronterizo de la OMA y el Conjunto de aduanas digitales de la OMA, entre otros.
La OMA también intensificará las actividades de desarrollo de capacidades, para asegurar que la Aduana esté preparada, equipada y entrenada adecuadamente para enfrentar los desafíos abordados en este mensaje. Es imperativo que las Aduanas asignen recursos a áreas no fiscales como la seguridad y la protección de la sociedad, que a su vez atraerán más comercio e inversiones y, por lo tanto, generarán prosperidad económica.
En el transcurso de 2019, invito a todos los Miembros de la OMA a promover y compartir información sobre sus esfuerzos para lograr las "fronteras INTELIGENTES", así como a destacar los desafíos enfrentados y mostrar proyectos que inspirarán a otros. Dichas actividades contribuyen en gran medida a unir a la comunidad aduanera mundial, forjando un espíritu de asociación y cooperación, que son esenciales para lograr el éxito en el panorama comercial internacional de hoy.
Por parte de la Secretaría de la OMA, continuaremos mejorando la promoción de herramientas, instrumentos e iniciativas relevantes, así como también apoyaremos a todos los Miembros de la OMA a través del desarrollo de capacidades y otras actividades relacionadas. A través de estos esfuerzos, estoy seguro de que lograremos nuestras muchas y variadas metas.
¡Les deseamos a todos un feliz día internacional de aduanas!
Kunio Mikuriya
secretario general
25 de enero de 2019