“Aduanas y Sector Privado generando Oportunidades para lograr ventajas competitivas en el Comercio Internacional”.
Entre los días Miércoles 14 y Viernes 16 de Abril ppdo. se llevó a cabo en la ciudad de Guatemala el evento del título.
Al mismo asistieron más de trescientos representantes de treinta países y de distintas entidades privadas vinculadas al tema.
La apertura estuvo a cargo del Superintendente de la Administración Tributaria de Guatemala, y del Embajador y representante de Guatemala ante la OMC Sr. Eduardo Sperisen, quien actualmente preside el Comité de Facilitación en Ginebra.
También en el primer día del Congreso expusieron la Ministra de Hacienda de Costa Rica, el Sr. Secretario Gral. Adjunto de la OMA, Sr. Sergio Mujica y el Sr. Ministro de Economía de Guatemala Sr. Ruben Morales Monroy. La presencia de autoridades de gobierno dieron cuenta de la importancia que a nivel regional se le atribuyó a este Congreso.
Dentro de las presentaciones realizadas en la primera jornada durante la tarde, es de destacar la efectuada por la Gerente Regional para el fortalecimiento de Capacidades de OMA Sra. Eleanor Thornton, quien destacó la importancia de que las Aduanas depositen su confianza en los privados que interactúan en el comercio internacional. Al respecto, contó la experiencia que en forma personal ella ha tenido en ese campo, dentro de la Aduana de los Estados Unidos.
El Director de Aduanas de Guatemala, también dio un completo informe de cómo ha venido trabajando esa Aduana en la implementación de la figura del Operador Económico Autorizado. Al respecto, destacó que ya están disponibles en la página Web de esa entidad todos los requisitos que se exigirían tanto a importadores, exportadores, como también auxiliares de la función Aduanera para acreditarse como OEA.
También el Sr. Director de Aduanas de Costa Rica dio cuenta de los avances que han realizado en la implementación del OEA. Al respecto, se creó en ese país un Grupo de Trabajo a nivel interno que analizó las experiencias de España, Estados Unidos, Argentina, Guatemala y Singapur. En función a las mismas, se efectuó una revisión legal de las potestades aduaneras para aplicar la figura del OEA, generando un grupo de trabajo conjunto con el sector privado, y redactando un Manual de Procedimientos. El objetivo perseguido, ha sido el de adoptar un programa de facilitación del comercio y de la cadena logística basado en los dos pilares del Marco Normativo de la OMA. Los objetivos perseguidos para el país, han sido los de posibilitar el comercio seguro, mejor acceso al comercio exterior, seguridad total de la cadena de suministro, despachos eficientes con reducción de tiempos y costos administrativos, combatir el fraude y el crimen organizado, proteger la propiedad intelectual, incrementar la protección medioambiental y sanitaria, y fomentar la inversión.
La certificación la emite la Dirección de Aduanas, y ya se encuentra en forma experimental en aplicación como plan piloto en la exportación, el que se extenderá hasta julio de este año.
También durante el mismo día efectuaron presentaciones sobre el tema los Directores de Aduanas de Colombia y de España, dando cuenta también de la situación actual en ambos países sobre esta figura.
El representante de Aduanas de Colombia manifestó que se ha considerado a la figura del OEA como aquella persona de confianza que siendo parte de la cadena logística, y previo el cumplimiento de las condiciones y los requisitos establecidos por el Gobierno nacional para garantizar la seguridad, será objeto de beneficios en materia de facilitación en sus operaciones de Comercio exterior.
Al efecto se realizó un análisis de la viabilidad del proyecto y la conveniencia económica que reportaría para el país, las empresas y la Aduana. Se evaluaron para ello los antecedentes internacionales, y el Marco Normativo de OMA.
El proyecto se desarrolló basado en que será de adhesión voluntaria, apuntando a las pequeñas, medianas o grandes empresas de manera indistinta, aplicando la figura a toda la cadena logística del comercio internacional.
Dentro de los beneficios que se han evaluado, se encuentran el de disminuir el número de inspecciones o verificaciones aduaneras, una atención preferencial de dichos operadores en el comercio exterior, la asignación de un oficial de operaciones de cada entidad que atendería de forma personalizado a cada Operador, y disminuir los montos de las garantías.
El proceso de implementación se realizó por etapas, tratando en primer término de sensibilizar a todos los actores, efectuando encuestas para evaluar apoyo, desarrollando un plan piloto que se prevé comenzará en Agosto del presente año.
Para llevar adelante la figura del OEA se ha modificado el marco normativo de Colombia, emitiendo decretos, resoluciones y manuales de procedimientos.
Se destacó finalmente el apoyo recibido de la Organización Mundial de Aduanas, del C-TPAT, y de la Unión Europea, el Plan Piloto del BID, y la Agencia Tributaria Española.
De las exposiciones realizadas surgió claramente que la figura del OEA nació a partir de los atentados terroristas que sufrió EE.UU, y posteriormente varios países de Europa.
La OMA elabora ante esta situación un documento relacionado al marco de seguridad del comercio, donde establece dos pilares de trabajo. Uno de ellos es el pilar Aduana- Aduana, que tiene como objetivo el trabajo conjunto de las Aduanas aplicando normas comunes, y facilitando la cadena logística internacional, e intercambiando información con el objetivo de preservar la seguridad en las transacciones contra los efectos del terrorismo. El otro pilar es el de Aduana – Empresa, que con la figura del OEA, logra una relevante importancia en el desarrollo del comercio internacional. Este pilar tiene el objetivo de crear un sistema internacional para la identificación de empresas privadas que ofrezcan un nivel elevado de garantías de seguridad, cualquiera sea la posición que ocupen dentro de la cadena logística.
En el segundo día de Congreso se participó en las presentaciones realizadas sobre el Convenio de Kyoto Revisado, por representante del Servicio de Administración Tributaria de Guatemala. Sobre el particular, se efectuó un detallado análisis de la evolución que ha tenido este Convenio, surgido a instancias de la Organizaci&oacut
